TLAXCALA تلاكسكالا Τλαξκάλα Тлакскала la red internacional de traductores por la diversidad lingüística le réseau international des traducteurs pour la diversité linguistique the international network of translators for linguistic diversity الشبكة العالمية للمترجمين من اجل التنويع اللغوي das internationale Übersetzernetzwerk für sprachliche Vielfalt a rede internacional de tradutores pela diversidade linguística la rete internazionale di traduttori per la diversità linguistica la xarxa internacional dels traductors per a la diversitat lingüística översättarnas internationella nätverk för språklig mångfald شبکه بین المللی مترجمین خواهان حفظ تنوع گویش το διεθνής δίκτυο των μεταφραστών για τη γλωσσική ποικιλία международная сеть переводчиков языкового разнообразия Aẓeḍḍa n yemsuqqlen i lmend n uṭṭuqqet n yilsawen dilsel çeşitlilik için uluslararası çevirmen ağı la internacia reto de tradukistoj por la lingva diverso

 12/12/2017 Tlaxcala, the international network of translators for linguistic diversity Tlaxcala's Manifesto  
English  
 AFRICA 
AFRICA / Незаконный скрытый долг Мозамбика
Date of publication at Tlaxcala: 25/09/2017
Original: La dette cachée illégitime du Mozambique
Translations available: English  Español  Português/Galego  Italiano 

Незаконный скрытый долг Мозамбика

Claude Quémar Клод Кемар

Translated by  Dmytriy Kolesnik Дмитрий Колесник

 

Доклад об аудите «скрытого» долга Мозамбика (2 миллиарда долларов), составленный по запросу генерального прокурора Мозамбика, начал распространяться в сети в конце июня 2017 - на несколько месяцев раньше, чем планировалось. Пока доступны только нижеследующие результаты аудита, но и они четко говорят, что большая часть этих кредитов - незаконна.

Аудит проводился по требованию МВФ для того, чтобы оценить возможности возобновления финансовой поддержки мозамбикских властей, которая была приостановлена в апреле 2016, когда всплыли данные о «скрытом» долге.

 

Краткое изложение предшествующих моментов

В августе 2013 по инициативе службы госбезопасности была создана компания Ematum (Empresa moçambicana de Atum - Tuna Company of Mozambique). Через месяц данная компания подала заявку совместно с компанией Constructions Mécaniques de Normandie (CMN - дочернее предприятие компании Privinvest) на покупку 30 катеров, 24 лодок для ловли тунца и 6 патрульных катеров. Общая сумма контракта оценивается в 200 миллионов евро.

Для финансирования данного заказа компания Ematum взяла кредит в евробондах в размере 350 миллионов долларов у швейцарского банка Credit Suisse и российского банка VTB (государственный банк) под гарантии правительства Мозамбика, которое на тот момент возглавлял Армандо Гебуза. Общая сумма займа равняется приблизительно 6% ВВП страны.

5 сентября 2013 года, три французских министра, в том числе Арно Монтебур, министр экономики и «роста производства», присутствовали в Шербуре для подписания договора. Сам договор был представлен как «спасение для верфи Шербура, которой недоставало заказов, и которая уже готовилась сокращать количество рабочих». В ноябре CMN объявила, что они передадут по системе аутсорсинга строительство 16 из 30 лодок в Румынию. «Их стоимость там вдвое дешевле, чем во Франции (...). Субконтракт в Румынию позволил нам предложить конкурентоспособную цену и таким образом обеспечить занятость 350 наших сотрудников» (sic), заявил генеральный директор CMN, Пьер Бальмер, хотя ранее Монтебур называл сделку «торжеством сделанного в Шербуре и, следовательно, сделанного во Франции».

 

30 сентября 2013 года президент Франции Франсуа Олланд и его коллега из Мозамбика Армандо Гебуза торжественно открыли в Шербуре начало работ по строительству 30 катеров вместе с главным акционером CMN Искандером Сафа. Фото Жан Лавалли/Ле Марин. Фото: Жан Лавалли/Ле Марин.

Никто тогда ничего не сказал о финансировании (кредит в размере 850 миллионов долларов за заказ на 200 миллионов евро), никто не указал, что CMN специализировались на строительстве военных судов, а не на траулерах.

Этот кредит, выполненный через Privinvest, компанию, зарегистрированную в Объединенных Арабских Эмиратах и управляемую франко-ливанским бизнесменом Искандаром Сафа, был разделен на несколько частей, успешно размещенных у крупных инвесторов облигаций, которых соблазнили 8,5 процентов возврата по кредиту.

В период между 2013 и 2014 годами в общей сложности пять займов на общую сумму 2 миллиарда долларов были подписаны теми же банками для трех компаний: Ematum (850 миллионов долларов), Mozambique Asset Management (MAM) за 535 миллионов долларов и Proindicus (622 миллиона долларов) - все они были созданы по инициативе службы государственной безопасности, у которой нет опыта в подобной сфере. Эти закупки включали также элементы для береговой охраны: радары, беспилотные летательные аппараты ... однако компания Privinvest заявила, что никакого вооружения не предполагалось.

Реструктуризация

Правительство Мозамбика было вынуждено включить в бюджет часть кредита Ematum (350 миллионов долларов) на военные расходы, тем самым, допустив первую ошибку в делах с финансовыми донорами страны (в частности, МВФ). Для МВФ, если страна совершает большие затраты на военные расходы, то больше нет необходимости оказывать ей помощь, инициированную в рамках инициативы HIPC (для бедных стран с крупной задолженностью), а Мозамбик как раз был в шаге от завершения переговоров по этому вопросу.

Таким образом, страна выиграла бы от сокращения государственного долга. Франция, единственная европейская страна, близкая к Мозамбику, через Майотту, весьма заинтересована в огромных газовых и нефтяных богатствах страны, что предполагает необходимость защиты прибрежных районов. Не случайно, что Мозамбик был первой страной, подписавшей договор о сокращении бремени задолженности (C2D) с Францией[i]. С тех пор французские инвестиции резко возросли. Французская компания Tereos и южноафриканские компании совместно контролируют производство сахара, а это второй источник рабочих мест в стране после государственного сектора.

В 2016 году мозамбикским властям пришлось реструктурировать долг Ematum в целях соблюдения сроков выплат.

85% кредиторов согласились на казавшийся привлекательным обмен ценных бумаг - их прежние ценные бумаги были заменены 10-летними государственными облигациями с доходностью 14,4%.

Однако буквально через несколько часов после заключения сделки они узнали о скрытых займах Proindicus и MAM. Тогда уже на вторичном рынке эти ценные бумаги были проданы примерно за 75% от их номинальной стоимости или с реальной процентной ставкой 19%. Учитывая 10-летний срок погашения, эти ценные бумаги будут погашены в 2026 году, когда страна должна получить прибыль от огромных инвестиций в газовый сектор.

В 2010 году около 5000 миллиардов кубометров газа было обнаружено у берегов Мозамбика, и сейчас это место часто называют «маленьким Катаром». Все проблемы, связанные с суверенным долгом, отнюдь не умерили пыл инвесторов в этом секторе - сюда ринулись все транснациональные компании.

В первом же подписанном соглашении речь шла о 7 миллиардах евро, что составляет более половины бюджета страны. А сопутствующие блага для экономики страны оцениваются в десятки миллиардов. Поэтому власти Мозамбика смогли объявить о создании суверенного фонда со стартовым капиталом в 350 миллионов долларов.

Каковы результаты аудита Кролла?

Не имея возможности получить доступ ко всем результатам аудита, не предоставленных обвиняемыми компаниями, Кролл указывает на две основные проблемы: огромную переоценку и неоправданно завышенную сумму кредита.

Траулеры, доставленные CMN, по 20 миллионов евро каждый, стоят на самом деле 1,8 миллиона евро. Поставленные, но не используемые, они ржавеют в порту Мапуту из-за отсутствия обученных моряков. Независимый эксперт, уполномоченный Кроллом, оценивает разницу между фактической стоимостью поставок и предусмотренной в бюджете суммой в 713 миллионов долларов.

Добавив стоимость поставляемого оборудования, оцененного Кроллом в 505 миллионов долларов, а также комиссионные в размере 200 миллионов ... получаем 1,3 миллиарда долларов, неучитываемых в попытках оправдать сумму кредита! Куда делись деньги? Вероятно, их разделили между собой торговцы вооружением и те, кого в отчете называют «небольшая группа» служб государственной безопасности (их имена не указаны в отчете об аудите, но в кругах службы безопасности их имена известны).

Аудиторы направили результаты своих исследований бывшему президенту Республики Армандо Гебузе. Но нынешний президент Фелипе Нюси был ранее министром обороны и, следовательно, одним из попечителей компании Ematum.

В докладе также подчеркивается сумма комиссионных, присвоенных банками и поставщиком, в общей сложности 200 миллионов долларов (10% от общей суммы кредита).

Во время реструктуризации долга Ematum в 2016 году еще 4,1 миллиона долларов были выплачены банку Credit Suisse в качестве комиссии.

Активисты Кампании за списание долгов по случаю Миллениума (Jubilee Debt Campaign) протестуют против секретных кредитов банка Credit Suisse Мозамбику возле офиса банка на Канэри-Уорф в Лондоне.

Банки удовлетворены

Банки, задействованные в этом деле, отнюдь не являются какими-то жертвами, они - соучастники. В соответствии с принятыми условиями, банк Credit Suisse должен сначала получить зеленый свет от Банка Мозамбика и Административного суда. Кроме того, банк должен сообщить об этом МВФ еще до подписания контракта.

Ничего из этого не было выполнено, и все же ... кредит был предоставлен. Комиссии, очевидно, убедили банк не слишком интересоваться законностью дела.

Что касается МВФ, то, для приостановки оказания помощи стране, фонду просто нужно было получить доклад Кролла в ходе июльского визита.

Незаконный долг

По мнению Джозефа Хэнлона из Открытого университета «эта серия неудач настолько гротескна, что для Credit Suisse, VTB и других кредиторов должно быть очевидно, что данный проект просто нежизнеспособен». Для Хэнлона, очевидно, что этот долг является незаконным. Кредиторы обязаны проявлять бдительность, то есть отказывать в предоставлении кредита по причинам, не связанным с общественными делами, при предоставлении кредитов государственным учреждениям.

Гарантия, предоставленная властями, на тот момент была незаконной. Конституция Мозамбика предусматривает, что только парламент может предоставлять такие гарантии. Более того, гарантированные суммы превышают лимиты, утвержденные финансовыми актами 2013 и 2014 годов. Кроме того, лицо, ответственное за предоставление заключения о государственной гарантии займов компаний Proindicus и MAM, работало месяцем ранее, неисполнительным директором ... компании Ematum, с зарплатой 5 000 долларов в месяц, (с августа 2013 года по июль 2014 года).

The Financial Times в своей редакционной статье от 2 июля также характеризовала эти скрытые долги как одиозные.

Парламент утвердил эти кредиты уже апостериори, в 2017 году. Данное решение, вероятно, затруднит в дальнейшем пересмотр этих незаконных долгов. 

С тех самых пор Мозамбик стал погружаться в беспрецедентный финансовый кризис. Государственный долг сейчас составляет 120% ВВП. Не имея возможности погашать долги, страна не выполнила платеж в размере 60 миллионов долларов с января 2017 года. Губернатор Центрального банка объявил, что будут покрыты двусторонние и многосторонние долги, но кредиторы скрытых долгов должны согласиться на реструктуризацию.

Если речь идет о варианте, предложенном кредиторам Ematum (то есть расчет на будущие газовые ресурсы), то это будет противоречить интересам населения Мозамбика, которое не будет получать от этого прибыли. Минимальная заработная плата в несельскохозяйственном секторе составляет около 60 долларов в месяц. И все же именно на простых людей ляжет все бремя выплаты этого незаконного долга, даже если он будет реструктурирован. Учитывая ответственность кредиторов и молчание стран-доноров, а также МВФ, очевидно, что единственным решением, которое можно было бы назвать законным, является отказ от этого долга.


 

[i] C2D - метод, используемый Францией для того, чтобы смягчение долгового бремени шло на пользу французским компаниям.

 





Courtesy of Тлакскала
Source: http://www.cadtm.org/La-dette-cachee-illegitime-du#nb1
Publication date of original article: 30/08/2017
URL of this page : http://www.tlaxcala-int.org/article.asp?reference=21623

 

Tags: Мозамбик Скрытые кредиты Незаконные долги МВФCredit Suisse VTB EMATUMMozambique Asset ManagementProindicusКоррупция
 

 
Print this page
Print this page
Send this page
Send this page


 All Tlaxcala pages are protected under Copyleft.